“改”出发展新活力——2017年全省“放管服”改革走笔 党报在线阅读-数字阅读中心 李明伟 2597903
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“改”出发展新活力——2017年全省“放管服”改革走笔

2018-02-12 09:09 | 来源: 吉林日报

  企业、群众对改革成效有着最直观的体会:

  ——中国第一汽车集团公司有关人员介绍,行政审批权下放后,对部分项目,不提供可研报告即可受理备案,减轻了企业立项手续上的负担,也减轻了企业前期投入成本压力。

  ——长春嘉城信息技术股份有限公司负责人说,企业去年盈利1500万元,几项改革措施每年可为企业节省50万元成本,已有10万元退款到账。

  ——伊通河石油经销有限公司负责人表示,自从开通政务服务“一张网”以来,坐在办公室里就可以申报,让企业享受到“看得见、摸得着”的改革成果。

  2017年,一系列强劲举措落地生效,一些审批事项逐步取消、下放……我省深化“放管服”改革就如一江春水,为经济社会发展增强活力,让企业和群众共享改革红利。

  “简”得彻底 “放”得全面

  简除烦苛,关键在简,重心在放,群众的需求就是改革目标。

  党中央、国务院实施“放管服”改革以来,陆续取消、下放1688项改革措施,我省在分批次对应落实后,采取集中固化的方式,以清单形式向社会公布。管住政府有形之手,建立政府权力“总台账”,一年来,省政府总共公开发布21个清单。

  坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续,打通服务群众“最后一公里”,最大限度方便企业和群众办事创业。取消“奇葩证明”,省政府部门精简25个行业68个证明事项;市县政府部门精简其他证明事项387个;重新梳理确认省级行政许可事项602项。经多次清理,省级行政许可事项累计取消、下放和调整830项,削减56.54%。

  坚持非禁即入原则,凡是法律法规没有明令禁入的都向民间资本开放。《吉林省服务业发展“十三五”规划》出台,对优化审批流程,简化审批手续,完善土地供应、财政补贴、税费优惠、投融资等支持政策等方面工作作出全面部署。

  同时,深度减负派发红利。取消政府性基金2项,调整3项政府性基金相关政策,全年减负7.07亿元。取消或停征中央设立涉及我省行政事业性收费项目26项,将7项涉企行政事业性收费标准再降低5%,全年减负5.59亿元。

  “放管”结合 “管”出成效

  管好“看得见的手”,用好“看不见的手”,挡住“寻租的黑手”,是“简政放权”后必须跟进的管理手段。

  我省积极推进承担行政职能事业单位改革试点,在4个试点市县对公路、运输、海事等承担行政职能事业单位进行整合。同时,加快推进相关法规规章的立改废释,对全省行政执法机关实施的有行政处罚裁量幅度的法律96部、法规265部、规章338部,现已全部制定行政处罚裁量标准。

  开展“双随机全覆盖”主题活动,建立全省统一的“双随机一公开”综合监管平台,48个部门确定随机抽查事项367项,全部建立“一单两库一细则一计划”。全省开展1653次抽查检查,抽取执法人员13565人,检查市场主体71587户。

  落实52个部门共同签署的《吉林省失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》,累计对756名失信被执行人、105户企业违法失信行为实施联合惩戒。严厉打击制售假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告、电信诈骗、侵犯知识产权等严重扰乱市场秩序行为。

  “服”在痛点 “服务”到位

  简政放权关键是政府职能的真正转变、治理能力的有效提升,服务水平的优化改善,要“服”在百姓办事的最痛点上。

  据悉,为拓宽投资空间,我省先后制定出台《吉林省企业投资项目核准和备案管理办法》《政府核准的投资项目目录》,省级核准范围减少25%。同时,实施《吉林省投资在线审批监管平台管理办法》,进一步完善投资项目在线审批监管平台,共纳入全省763个部门、6731个审批事项,实现了纵向四级贯通,横向部门连接。

  为了让企业“办事”更加“省事”,我省积极推动外商投资便利化、外资准入标准化。推行企业产品和服务标准自我声明公开制度,企业产品标准备案办理周期从原来的多次跑动、近20天优化到现在的零跑动、10分钟网上办结,大大缩短了企业产品投放市场的等待期。

  全省各级政务大厅全部实行午间“不间断”对外服务。实施35个“零跑动”服务事项和140个“一次性跑动”服务事项,为办事人提供“不见面服务”。行政审批项目全部进厅、全部公开、全部上网,将各类公共服务大厅全部纳入政务大厅统一监管。对重大投资项目实行领办制、代办制,开通绿色通道,提高审批效率。

  深入推进互联网+政务服务,吉林政务服务“一张网”实现了为个人和法人提供覆盖省市县三级的一体化服务,支持全省2万多政府工作人员同时在线对外提供服务,提供PC端、移动APP、移动微平台和自助服务终端多渠道服务。

  自2017年7月1日起,我省全面推行“32证合一”,实现“一窗受理、一网办理、一表申请、一套材料、一照一码”,做到业务无缝衔接、信息全面共享,办理时间平均压缩85%以上。改革后,全省日均新登记企业307户,比改革前增加196户,增长176.68%。

  “推进政府职能转变犹如‘转盘子’杂技,需要政府上下、社会各方共同发力,让改革各个环节的‘盘子’有序地转起来。”

  省政府办公厅放管服协调指导处处长潘维有表示,今年的政府工作报告指出,要以铁的决心、铁的手腕加强营商环境建设,让企业真正感受到营商环境越来越好、美誉度越来越高。“我们要结合工作实际,抓好贯彻落实,更好地服务企业和群众,激发全社会创业创新热情,进一步推动经济社会发展迸发新活力。”

  进入新时代,站在新起点,迈向新征程,我省“放管服”改革的新成效更加令人期待。

  吉林日报记者 李抑嫱

编辑: 李明伟 吉网新闻热线:0431-82902222